智慧检务丨上海检察：创新融合开创智慧检察新格局
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本文为上海市人民检察院在全国检察机关智慧检务工作会议大会上的交流发言。
上海市检察机关深刻认识到“检察信息化是一场全面而深刻的革命”，根据高检院统一部署，全力推进上海电子检务工程建设，全力推进信息化与深化改革、司法办案、行政管理的深度融合，着力打造具有上海特色的智慧检察院。
主要做法有四个“为”：
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机制为先，凝聚智慧检务合力
上海市院党组重视信息化工作，将检察信息化作为检察工作发展基石之一，提出了打造具有上海特色“智慧检察院”的规划目标。检察长张本才亲自督导，全程参与2017年4次网络安全与信息化领导小组会议，将基于数据应用的业务创新机制作为突破点，凝聚多方共识与合力，全力推进信息化工作。
一方面，根据高检院统一要求，上海电子检务工程已初步完成，侦查监督平台、网上信访、队伍管理、检委会系统、智慧公诉等5项高检试点任务在同步推进。
另一方面，结合上海实际，先后创建了检察对外一门式服务、司法办案场所一体化管理、技术类证据网上同步审查、涉罪人员信息随案移送共享、刑事案件智能辅助等一系列融合信息化元素的全新检察工作机制，为检察工作发展提供了强劲的科技助力。
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服务为本，提高智慧检务效能
一是为让“群众少跑路”，将12309从单一的举报电话发展成为一个综合服务平台，创建了全市三级院联动、“一门式”受理、统一分流、办理和督办的全新工作模式。通过电话、网站、移动端等多种渠道，提供信访、律师预约登记、投诉、案件信息查询、法律咨询、行贿档案查询等9大类服务。目前，已受理各类服务申请22万余件，获评正义网“2016年度互联网+法治建设十大典型案例”。同时，羁押必要性审查、免费法律援助申请、驻监检务公开等新的便民服务措施也在不断试点拓展。
二是为让司法办案场所管理更规范、使用更高效，建立了全市一体化管理机制。通过市院、基层院分级部署的综合信息管理平台，实现了办案业务数据、音视频图像信号和主体应用的整合；规范执法检查，只需通过一个窗口就可以动态掌握全市20家检察院257间司法办案场所和45家社区检察室接待场所的情况。同时，提供了司法办案场所使用的一站式预约服务，办案人员提审只需网上一次登记预约、按时到场即可，法警、案管和技术部门将全程联合提供配套支持，一年多来已预约使用已达4.3万余人次。
三是为让案件中技术类证据审查更专业，公诉、案管和技术部门联合研制了网上法医文证审查系统，对有伤势鉴定的故意伤害、寻衅滋事、聚众斗殴、妨害公务等四类公诉案件，在受理阶段自动分流到鉴定中心专业法医队团，第一时间给案件承办人提供具有专业参考价值的审查结论。一年来技术同步审查鉴定文书高达11379份，日均审查数37.6份，相较过去增加680%，发现存在瑕疵或意见错误的达93份。
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数据为王，夯实智慧检务基础
一是以检察官信息为主线，通过检察官司法档案跨系统整合了1576名入额检察官的人员基本情况、办案业绩、办案责任、职业培训、业务研修、职业操守和业绩自述等7个方面信息，形成了一人一档，实现了全市范围内检察官办案数量、质量、效率等相关数据的实时动态比较。同时，根据“两纵两横”考核新模式，正在进一步升级完善，以全面覆盖区院考核、部门考核、部门类别、检察官业绩等四个综合因素。
二是以涉罪人员信息为主线，大力推进上海市涉罪人员综合信息系统建设。实现刑事处罚对象信息在公、检、法、司立案侦查、审查起诉、司法裁判、刑罚执行、安置帮教等环节的共建和共享，建立起了常态数据交换机制，目前案件信息和文书网上随案移送已达13.2万条，庭审资源视频12.8万件。
三是以行政执法信息为主线，推动上海行政执法与刑事司法信息共享平台升级改造。上海两法衔接平台2005年发端于上海浦东新区检察院，迅速成为全国推广的创新举措，当前全市共有17区460多个部门530多个用户参与使用，行政处罚和移送案件记录近3万条。新版升级将依托与上海市“法人库”实现与32家行政执法机关监管信息和移送司法案件的双向对接，以信息共享推动行政执法检察监督效率提升。
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智能为芯，打造智慧检务引擎
一是持续升级人机合一的案件智能管理模式。案件评查，一键可以根据评查办法自动筛选出百分之五随机评查和八类重点评查案件，评查结果可自动生成分析报告，2014年以来共评查案件2万余件。流程监控，把人工检查经验转换成特定计算机算法，截止目前，已梳理出自动检查规则100余条，帮助工作人员发现统一软件录入中文书、时效和质量方面问题数千条。统计分析，从日常管理视角，提供54个核心指标、189个辅助指标，实现绩效、案件、时间、人员四个维度的可视化展示。
二是深度参与上海刑事案件智能辅助办案系统研发和试点。2017年2月6日，孟建柱书记来沪调研，要求上海司法机关研究开发适应以审判为中心诉讼制度改革要求的办案软件。上海检察机关全力支持、深度参与该办案软件的研发。5月份上线试运行的测试版本，基本实现了对证据的统一指引、校验、提示、把关、监督等功能，人工智能技术在统一证据标准适用、规范办案程序、减少司法任意性、防范冤假错案、提高办案质效等方面的作用初步显现。
三是注重从数据到智能的自主能力培养。数据是矿藏，蕴含着智慧精华，需要新时代的淘金者。上海检察在加强与科技公司和高校合作的同时，特别注重既懂业务、又懂技术的复合型检察人才的培养，通过派员参与刑事案件智能辅助系统研制，通过信息化人才实训小组的选拔培养，通过信息技术与侦监部门联合举办数据可视化分析竞赛，通过青研班学员信息化突击队的深度参与，聚焦业务模型构建和智能逻辑解析能力培育，面向未来加强组织和人才资源的储备。
智慧检务建设是个系统工程，考验我们更多的是业务理念与工作机制的配套。上海检察机关将继续开拓视野、主动学习、积极探索，深入推进上海智慧检务建设。